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调味品领域食品安全工作要与时俱进 坚守安全底线

调味品产业虽然在我国食品工业中所占的比重不大,但是由于其被广泛应用于其他食品产业,如饼干、方便面、膨化食品、肉类、休闲食品等等。因此,调味品的食品安全管理工作在整个食品安全的管理工作中占有举足轻重的作用。据中国调味品协会2013年中国调味品著名品牌企业100强的统计信息显示,2013年参与统计的72家企业的产品总产量为699.5万吨,同比去年同期增长12.99%;总销售收入为465亿元,比去年同期增长19.64%,可见,在国内经济形式严峻的情况下,我国调味品产业依然保持了相对平稳的增长态势,各细分品类的产业集中度和企业的品牌集中度在明显提高,整个行业的食品安全管理水平也有了明显的改善。看到行业这一可喜的变化的同时,我们同样应该进一步关注调味品产业的食品安全,将食品安全作为调味品行业发展的基石和长效工作坚持做下去。尤其要做好以下几点:

一、做好调味品产品原料的管理与追溯;

二、做好生产环节的食品安全管理,并建立关键点危害分析与控制体系;

三、严格遵守GB2760的相关规定,做好食品添加剂的使用和管理;

四、作为食品原料之一,建立健全工业用的调味品标准化体系,规范产品质量;

五、做好调味品经销商环节的食品安全管理,推动调味品经销商的行业自律和守法经营;

六、做好行业技术从业人员的食品安全的教育与普及,提高其食品安全管理水平;

七、做好调味品新产品的分类与界定,并制定相应的食品安全与质量标准。

按照2014年公布的《食品安全法》修订草案,国务院设立食品安全委员会,统一协调和管理各行政部门的食品安全工作。其中食品监督管理部门负责对食品药品的生产、加工和流通实行统一监督管理,并承担国务院食品安全委员会的日常工作。国务院卫生行政部门组织开展食品安全检测与风险评估,制定并公布食品安全国家标准,为食品安全监督管理工作提供技术保障。国务院其他有关部门承担有关的食品安全工作。结束了之前的多部管理和分段监管的食品安全监管体制,大大减少了食品安全监督管理中空白与交叉现象,提高了我国食品安全监管的效率。经过一年的整合和调整,国务院及国家有关部门梳理食品安全管理工作的脉络,相继出台了有关的政策和工作通知。

2014年4月,国务院办公厅发文《国务院办公厅关于引发2014年食品安全重点工作安排的通知》(国办发(2014)20号)文件,部署了2014年食品安全的重点工作,明确提出2014年食品安全重点工作是:深入开展治理整顿,着力解决突出问题;加强监管能力建设,夯实监管工作基础;完善法规标准,加强制度建设;落实企业主体责任,推动社会共治;严格监管执法,严惩违法犯罪行为;强化监测预警,科学防范应对突发事件;加强宣传教育,正确引导舆论;狠抓责任落实,搞好协调联动。按照此国务院文件的精神,食品药品监督管理总局、卫生与计划委员会、商务部、工信部、农业部等国家有关部门先后落实所属智能的工作细节与工作安排,并发布了相应的食品安全工作相关文件。如国家卫生计生委、工业和信息化部、农业部、商务部、食品药品监管总局联合发布了《关于加强食品安全标准宣传和实施工作的通知》;国家卫生和计划生育委员会发布了《国家卫生计生委办公厅关于印发食品安全风险交流工作技术指南的通知》、《国家卫生计生委关于印发国家卫生计生委食品安全相关行政许可评审专家管理办法的通知》、《国家卫生计生委关于印发食品安全国家标准整合工作方案的通知》;国家食品药品监督管理局发布了《食品药品监管总局关于印发重大食品药品安全违法案件督察办法的通知》、食品药品监管总局关于加强重点食品监管和综合治理工作的指导意见》、《食品药品监管总局办公厅关于印发食品安全监督抽检和风险监测工作规范的通知》;工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于印发2014年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案的通知》;商务部发布会了《商务部办公厅关于做好2014年商务系统食品安全工作的通知》;农业部发布了《农产品质量安全突发事件应急预案》、《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见》、《关于印发2014年国家农产品质量安全风险评估计划的通知》等等。形成了国家各部门之间的合理分工与有效配合,在食品安全监管体制完善、配套法规体系建设、食品安全标准制工作等方面取得了一些进展。

总结2014年各有关政策信息,较以往年度有以下几个变化:

一、调味品产品没有列入2014年生产加工环节食品监管的重点品种;

二、提出了社会共治、鼓励消费者、行业组织和社会各界人士进行举报,并建立食品安全举报专项奖励基金;

三、强调了对违法犯罪行为的严惩。要求持续保持打击违法犯罪高压态势。严禁以罚代管,以罚代刑的执法行为。

四、对舆论的正确引导提出了明确的要求。加强食品安全热点问题舆论引导,对舆论中存在的疑问、误解主动发声,做好澄清和解疑释惑工作,及时回应公众关切,合理引导公众预期。对造谣传谣的违法行为给予严厉打击。

五、进一步明确了食品行业协会在食品安全中的作用。要求行业协会要做好行业自律,引导食品生产经营企业依法生产经营、推动行业诚信建设,宣传、普及食品安全知识。

六、与时俱进,根据市场消费形态的变化,首次提出了对网络食品交易的专项整治。明确了第三方网络交易平台在食品安全链条中的责任。

全国调味品行业食品安全工作座谈会作为中国调味品协会食品安全工作每年度的重要会议,已经成功举办了五年。会议每年都会围绕当年食品安全工作的政策动态、热点信息和特点,邀请政府部门人员、食品安全权威人士、行业专家、企业和大专院校的相关技术力量共同探讨和座谈,以便为我国调味品行业企业和从业人员提供食品安全管理的政策指导和管理建议;同时也通过座谈会,搜集行业食品安全工作中存在的问题、意见和建议,为政府有关部门的食品安全监管提供最直接、最全面的行业素材和一首信息。